國務院財政部對2萬億元新增財政資金做詳細報告

2020-08-29 13:55:56

26日,在國務院新聞辦舉辦的國務院政策例行吹風會上,財政部對2萬億新增財政資金直達市縣基層工作最新進展和有關情況進行了詳解。財政部副部長許宏才介紹,6月底之前,已將具備條件的中央財政資金全部下達到地方,在完成中央審核確認程序后,地方用一周左右的時間,將資金細化下達到市縣基層。和往年相比,用時大幅縮短,效率明顯提升。 從分配情況看,據許宏才介紹,截至8月中旬,扣除用于支持減稅降費的3000億元以外,實行直達管理的1.7萬億元資金當中,中央財政已經下達了1.674萬億元,占98.5%?!耙簿褪钦f還剩下1.5%,大約260億元還沒有下達,主要是為后續的疫情防控留點錢,以及中央單位養老保險的一些補助政策要落實”。 中央分配到地方之后,省級財政的情況是怎樣呢?他介紹說,省級財政分配下達了1.558萬億元,占中央已經下達資金的93.3%。留下來的6.7%,主要是按照規定比例預留待分配的抗疫特別國債資金902億元。從市縣財政情況看,省級財政下的1.558萬億元當中,市縣財政已經細化落實到具體項目1.451萬億元,占省級已經下達資金的95%。 從資金使用情況看,截至8月中旬,在1.7萬億元當中已經形成實際支出5097億元,其中市縣基層支出4888億元,占比95.9%,體現了資金直達基層的政策效果。省級支出4.1%,這主要是按照養老保險省級統籌的要求,省級支出當中還有一些是普惠金融發展專項資金,用于對疫情防控重點保障企業貸款貼息。 許宏才說,總的來看,具體政策措施的實施,無論對投資、消費,還是對進出口,都會產生積極作用。 當前直達機制運轉有力、有序、有效,政策效果正在逐步顯現。財政部預算司司長李敬輝介紹,從目前執行情況看,各地結合本地實際,大力優化直達資金支出結構,重點用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾,?;久裆?、保就業、?;鶎舆\轉以及支持重大項目建設,在支持疫情防控、穩住經濟基本盤、保障基本民生等方面發揮了重要作用。 “下一步,財政部將會同中央有關部門和地方,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,持續抓好直達資金管理各項工作,努力完成全年經濟社會發展目標任務?!痹S宏才表示。

國務院同意中新廣州知識城總體發展規劃(2020—2035年)

2020-08-29 11:41:37

廣東省人民政府、商務部: 你們關于呈請批準《中新廣州知識城總體發展規劃(2020—2035年)》(送審稿)的請示收悉?,F批復如下: 一、原則同意《中新廣州知識城總體發展規劃(2020—2035年)》(以下簡稱《規劃》),請認真組織實施。 二、《規劃》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,認真落實黨中央、國務院決策部署,以創新驅動高質量發展,著力匯聚知識型人才、發展知識型經濟,打造知識創新高地,大力吸引國際創新人才,深入推進開放合作,更好服務“一帶一路”建設和粵港澳大灣區高質量發展需要。 三、廣東省人民政府要加強組織領導,銜接國土空間規劃,依據《規劃》抓緊制定具體實施方案,明確責任分工,確?!兑巹潯反_定的主要目標和重點任務落實到位?!兑巹潯穼嵤┲猩婕暗闹卮笫马?、重大政策和重大項目按規定程序報批。 四、國務院有關部門和單位要按照職責分工,加強對《規劃》實施的協調和指導,在項目安排、政策實施、體制機制創新等方面給予積極支持,協調解決中新廣州知識城建設中遇到的困難和問題。 五、商務部要加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析和督促指導,注意研究新情況、解決新問題、總結新經驗,推動《規劃》目標任務落實。重大問題及時向國務院報告。 國務院 2020年8月26日 (此件公開發布)

云南:國家重點培育的19個城市群之一的滇中城市群初露真容

2020-08-29 11:34:12

日前,省政府印發《滇中城市群發展規劃》,國家重點培育的19個城市群之一的滇中城市群初露真容。 滇中城市群位于“一帶一路”和長江經濟帶的交匯區域,是全國“兩橫三縱”城鎮化戰略格局的重要組成部分,包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州及紅河哈尼族彝族自治州北部7個縣(市),共49個縣(市、區),國土面積11.14萬平方公里,2018年末常住人口2127萬人,地區生產總值1.02萬億元,分別占全省的28.3%、44.1%、61.6%。本次出臺《規劃》目標期為2035年,近期至2025年,是未來一個時期推進滇中城市群發展的指導性、約束性文件,對滇中城市群作出了科學定位?!兑巹潯贩志耪?,完整闡述了滇中城市群的規劃背景、總體要求,從構建適應資源環境承載能力的空間格局、構建現代產業體系、完善互聯互通的基礎設施網絡、共建生態美麗宜居環境、提升對外開放水平等6個方面對滇中城市未來發展開出全方位“處方”。 《規劃》提出,滇中城市群的總體定位是發揮區位優勢,引領云南現代化建設,構筑生態文明建設新支撐,推進民族團結進步新發展,構建改革開放新格局,開啟邊疆繁榮穩定新征程,建設面向南亞東南亞開放的門戶城市群。要加快在面向南亞東南亞輻射中心的核心區,通達南亞東南亞及印度洋的綜合樞紐,西部地區重要經濟增長極,實現現代化的強大引擎,高原生態宜居城市群方面實現突破。到2025年,滇中城市群功能基本完善,綠色生態格局穩步提升,現代產業體系特色鮮明,對內對外開放格局基本形成,城鄉空間格局大幅優化,邊疆更加繁榮穩定。人口和經濟密度進一步提高,聚集全省50%的人口和68%的地區生產總值。到2035年,基本實現社會主義現代化,成為面向南亞東南亞輻射中心的強大引擎,形成面向南亞東南亞與國內腹地兩個扇面,內外承接的樞紐功能與輻射影響力更加凸顯,門戶樞紐地位完全確立,與南亞東南亞的合作全面深化,建成現代產業特色鮮明、景觀生態環境優美、人民安居樂業的現代化門戶城市群。人口和經濟密度進一步提高,聚集全省55%的人口和70%以上的地區生產總值。 在發展規模布局方面,《規劃》提出要構建適應資源環境承載能力、“一主四副、通道對接、點軸聯動”的空間格局。一主四副以昆明為主中心,曲靖、玉溪、楚雄、蒙自4個副中心。通道對接:協同構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,加強創新能力開放合作,依托交通運輸網絡,培育形成兩條區域發展主軸。強化珠三角-滇中-南亞的“中國-南亞”通道和長三角-滇中-東南亞的“中國-東南亞”通道建設及樞紐轉換功能。點軸聯動:依托公路、鐵路、航空三位一體交通網絡軸線,促進各級城鎮點軸聯動發展。到2025年,加快培育和壯大滇中城市群。引導人口合理分布與產業有序聚集,強化基礎設施建設,加快產城融合,形成由1個特大城市(昆明)、2個大城市(曲靖、蒙自)、2個中等城市(玉溪、楚雄)和若干小城市組成的城市格局。到2035年,進一步優化和提升滇中城市群,強化昆明主中心引領作用,促進區域協同發展,差別化發展城市主導產業,形成由1個特大城市(昆明)、4個大城市(曲靖、玉溪、楚雄、蒙自)、2個中等城市(彌勒、宣威)和若干小城市組成的城市格局。 在發展路徑方面,《規劃》提出要構建現代產業體系,堅持“兩型三化”產業發展方向,構建特色創新產業格局,強化分工協作,加快打造戰略性新興產業策源地,建設現代服務業聚集區和傳統產業轉型升級示范區,完善協同發展機制,搭建發展平臺,提高創新創業能力,提升滇中城市群產業競爭力和輻射帶動力。完善互聯互通的基礎設施網絡,統籌推動綜合交通網、能源網、水網、互聯網、物流網基礎設施現代化建設,構建布局合理、安全高效、保障充分的現代基礎設施網絡體系,提升基礎設施互聯互通和現代化服務水平。共建生態美麗宜居環境,實行最嚴格的生態環境保護制度,推進開展“三線一單”,構筑區域生態安全格局,堅持生態共建、環境共治,打好污染防治攻堅戰,建設綠色美麗宜居城市群。提升對外開放水平,發揮云南區位優勢,推進同周邊國家互聯互通國際大通道建設和面向南亞東南亞輻射中心建設,從國際國內兩個扇面推進與周邊國家和地區經濟社會的緊密對接,加強互動交流合作,提升開放型經濟水平,加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的核心區。健全一體化發展機制,促進生產要素自由流動,推動公共服務均等化,加快城鄉融合發展,健全城市群利益協調機制,推進生態環境聯防聯控聯治,探索城市間協同管理模式,推動滇中城市群一體化發展。

“北京通”與支付寶“市民中心”融合上線

2020-08-29 11:31:07

公積金、社保、醫保、生活繳費……市民可在支付寶輕松辦900多項服務。日前,“北京通”小程序和支付寶“市民中心”實現融合,市民打開支付寶,在首頁搜索“北京通”或直接點擊進入“市民中心”,即可按需選擇服務事項。 為進一步方便市民辦事,市政務服務管理局與支付寶近日推進“北京通”小程序和支付寶“市民中心”融合運營,900多項政務服務應用登錄支付寶數字“市民中心”。同名查詢、結婚登記預約、出生登記預約、積分落戶計算、個人納稅證明……此次融合新增服務項目數量眾多,融合服務涵蓋公安、民政、社保等54個領域,貼合市民日常需求,進一步提升北京市掌上政務服務能力。 市政務服務局相關負責人透露,“北京通”與支付寶“市民中心”融合上線兩周以來,訪問人數增長兩倍,“北京通”的入口更好找了。 中國經濟信息社、中國信息協會和中國城市規劃設計研究院8月18日聯合發布的城市數字治理研究報告顯示,北京數字治理指數位居全國第三;北京市民的數字生活滿意度名列全國第五,顯示出北京城市數字治理能力的提升直接惠及市民。

教育部等13部門聯合印發《關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》

2020-08-29 11:09:49

針對當前居住社區存在規模不合理、設施不完善、公共活動空間不足、物業管理覆蓋面不高、管理機制不健全等突出問題和短板,住房和城鄉建設部、教育部等13部門近日聯合印發《關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》,要求以建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區為目標,以完善居住社區配套設施為著力點,大力開展居住社區建設補短板行動。到2025年,基本補齊既有居住社區設施短板,新建居住社區同步配建各類設施,城市居住社區環境明顯改善,共建共治共享機制不斷健全,全國地級及以上城市完整居住社區覆蓋率顯著提升。   意見提出了5項重點任務。要合理確定居住社區規模。以居民步行5~10分鐘到達幼兒園、老年服務站等社區基本公共服務設施為原則,以城市道路網、自然地形地貌和現狀居住小區等為基礎,與社區居民委員會管理和服務范圍相對接,因地制宜合理確定居住社區規模,原則上單個居住社區以0.5萬~1.2萬人口規模為宜。要結合實際統籌劃定和調整居住社區范圍,明確居住社區建設補短板行動的實施單元。   要落實完整居住社區建設標準。按照《完整居住社區建設標準(試行)》,結合地方實際,細化完善居住社區基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間建設內容和形式,作為開展居住社區建設補短板行動的主要依據。   要因地制宜補齊既有居住社區建設短板。結合城鎮老舊小區改造等城市更新改造工作,通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式,因地制宜補齊既有居住社區建設短板。優先實施排水防澇設施建設、雨污水管網混錯接改造。充分利用居住社區內空地、荒地及拆除違法建設騰空土地等配建設施,增加公共活動空間。統籌利用公有住房、社區居民委員會辦公用房和社區綜合服務設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源,增設基本公共服務設施和便民商業服務設施。要區分輕重緩急,優先在居住社區內配建居民最需要的設施。推進相鄰居住社區及周邊地區統籌建設、聯動改造,加強各類配套設施和公共活動空間共建共享。加強居住社區無障礙環境建設和改造,為居民出行、生活提供便利。   要確保新建住宅項目同步配建設施。新建住宅項目要按照完整居住社區建設標準,將基本公共服務、便民商業服務等設施和公共活動空間建設作為開發建設配套要求,明確規模、產權和移交等規定,確保與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付,并按照有關規定和合同約定做好產權移交。規模較小的新建住宅項目,要在科學評估周邊既有設施基礎上按需配建;規模較大的,要合理劃分成幾個規模適宜的居住社區,按照標準配齊設施。地方相關行政主管部門要切實履行監督職責,確保產權人按照規定使用配套設施,未經法定程序,任何組織和個人不得擅自改變用途和性質。   要健全共建共治共享機制。按照基層黨組織領導下的多方參與治理要求,推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制。鼓勵引入專業化物業服務,暫不具備條件的,通過社區托管、社會組織代管或居民自管等方式,提高物業管理覆蓋率。推動城市管理進社區,將城市綜合管理服務平臺與物業管理服務平臺相銜接,擴大城市管理覆蓋面,依法依規查處私搭亂建等違法違規行為,協助開展社區環境整治活動。

小微企業、個體工商戶,這里有你不知道的稅費優惠政策

2020-08-28 15:59:05

針對疫情防控和經濟社會發展的要求,黨中央、國務院陸續部署出臺了一系列稅費優惠政策,其中,聚焦支持小微企業和個體工商戶發展,對增值稅小規模納稅人、個體工商戶給予稅費優惠,對小型微利企業和個體工商戶延緩繳納2020年所得稅,延續實施普惠金融有關稅收支持政策,增強其抗風險能力,助其渡過難關。具體能享受哪些優惠,一起來學習↓ 01 稅費優惠為小微企業和個體工商戶發展紓難解困 減稅政策 階段性減免增值稅小規模納稅人增值稅 【享受主體】    增值稅小規模納稅人    【優惠內容】    自2020年3月1日至2020年12月31日,對湖北省增值稅小規模納稅人,適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。    自2020年3月1日至2020年12月31日,除湖北省外,其他省、自治區、直轄市的增值稅小規模納稅人,適用3%征收率的應稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅,按以下公式計算銷售額:銷售額=含稅銷售額/(1+1%);適用3%預征率的預繳增值稅項目,減按1%預征率預繳增值稅。    增值稅小規模納稅人在辦理增值稅納稅申報時,按照上述規定,免征增值稅的銷售額等項目應當填寫在《增值稅納稅申報表(小規模納稅人適用)》及《增值稅減免稅申報明細表》免稅項目相應欄次;減按1%征收率征收增值稅的銷售額應當填寫在《增值稅納稅申報表(小規模納稅人適用)》"應征增值稅不含稅銷售額(3%征收率)"相應欄次,對應減征的增值稅應納稅額按銷售額的2%計算填寫在《增值稅納稅申報表(小規模納稅人適用)》"本期應納稅額減征額"及《增值稅減免稅申報明細表》減稅項目相應欄次。    《增值稅納稅申報表(小規模納稅人適用)附列資料》第8欄"不含稅銷售額"計算公式調整為:第8欄=第7欄÷(1+征收率)。    【政策依據】    (1)《財政部?稅務總局關于支持個體工商戶復工復業增值稅政策的公告》(2020年第13號)    (2)《國家稅務總局關于支持個體工商戶復工復業等稅收征收管理事項的公告》(2020年第5號)    (3)《財政部?稅務總局關于延長小規模納稅人減免增值稅政策執行期限的公告》(2020年第24號) 小型微利企業和個體工商戶延緩繳納2020年所得稅 【享受主體】    小型微利企業和個體工商戶    【優惠內容】    2020年5月1日至2020年12月31日,小型微利企業在2020年剩余申報期按規定辦理預繳申報后,可以暫緩繳納當期的企業所得稅,延遲至2021年首個申報期內一并繳納。小型微利企業是指符合《國家稅務總局關于實施小型微利企業普惠性所得稅減免政策有關問題的公告》(2019年第2號)規定條件的企業。在預繳申報時,小型微利企業通過填寫預繳納稅申報表相關行次,即可享受小型微利企業所得稅延緩繳納政策。    2020年5月1日至2020年12月31日,個體工商戶在2020年剩余申報期按規定辦理個人所得稅經營所得納稅申報后,可以暫緩繳納當期的個人所得稅,延遲至2021年首個申報期內一并繳納。其中,個體工商戶實行簡易申報的,2020年5月1日至2020年12月31日期間暫不扣劃個人所得稅,延遲至2021年首個申報期內一并劃繳。    【政策依據】    《國家稅務總局關于小型微利企業和個體工商戶延緩繳納2020年所得稅有關事項的公告》(2020年第10號) 降費政策 階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費 【享受主體】    除機關事業單位外的基本養老保險、失業保險、工傷保險(以下簡稱三項社會保險)參保單位    【優惠內容】    自2020年2月1日至2020年12月31日,各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團(以下統稱?。┟庹髦行∥⑵髽I三項社會保險單位繳費部分;自2020年2月1日至2020年6月30日,各?。ǔ笔⊥猓Υ笮推髽I等其他參保單位(不含機關事業單位)三項社會保險單位繳費部分減半征收;自2020年2月1日至2020年6月30日,湖北省免征大型企業等其他參保單位(不含機關事業單位)三項社會保險單位繳費部分。    受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可申請緩繳社會保險費至2020年12月底,緩繳期間免收滯納金。    各省根據工業和信息化部、統計局、發展改革委、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)等有關規定,結合本省實際確定減免企業對象,并加強部門間信息共享,不增加企業事務性負擔。    【政策依據】    (1)《人力資源社會保障部?財政部?稅務總局關于階段性減免企業社會保險費的通知》(人社部發〔2020〕11號)    (2)《國家稅務總局關于貫徹落實階段性減免企業社會保險費政策的通知》(稅總函〔2020〕33號)    (3)《人力資源社會保障部?財政部?稅務總局關于延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限等問題的通知》(人社部發〔2020〕49號) 階段性減免以單位方式參保的有雇工的個體工商戶職工養老、失業、工傷保險 【享受主體】    以單位方式參保養老保險、失業保險、工傷保險的有雇工的個體工商戶    【優惠內容】    自2020年2月1日至2020年12月31日,免征以單位方式參保的有雇工的個體工商戶三項社會保險單位繳費部分。    【政策依據】    (1)《人力資源社會保障部?財政部?稅務總局關于階段性減免企業社會保險費的通知》(人社部發〔2020〕11號)    (2)《市場監管總局?發展改革委?財政部?人力資源社會保障部?商務部?人民銀行關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》(國市監注〔2020〕38號)    (3)《人力資源社會保障部?財政部?稅務總局關于延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限等問題的通知》(人社部發〔2020〕49號) 以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員2020年可自愿暫緩繳費 【享受主體】    以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員    【優惠內容】    以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員,2020年繳納基本養老保險費確有困難的,可自愿暫緩繳費。2021年可繼續繳費,繳費年限累計計算;對2020年未繳費月度,可于2021年底前進行補繳,繳費基數在2021年當地個人繳費基數上下限范圍內自主選擇。    【政策依據】    《人力資源社會保障部?財政部?稅務總局關于延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限等問題的通知》(人社部發〔2020〕49號)

甘肅推出一攬子新舉措促進民營經濟持續健康發展

2020-08-28 15:53:48

開辟項目審批綠色通道、繼續推進減稅降費、補貼企業研發成本、保障民營企業專業人才待遇。記者從25日召開的甘肅省優化營商環境大會上獲悉,甘肅推出一攬子新舉措促進民營經濟持續健康發展。 甘肅省發展和改革委員會有關負責人介紹,針對民營經濟發展中存在的突出問題,甘肅在進一步放開民營企業市場準入、降低民營企業生產經營成本、鼓勵引導民營企業改革創新等方面,推出49條針對性舉措。 在進一步放開民營企業市場準入方面,甘肅向民營企業開放通信、電力、交通、教育、養老、醫療等公共服務領域,吸引社會資本參與建設和運營;同時對國務院和甘肅省政府核準目錄外的企業投資項目,實行“不見面備案”,持續深化“放管服”改革。 在降低民營企業生產經營成本方面,對受新冠肺炎疫情影響嚴重的中小企業,依法核準其延期繳納稅款申請;免征中小微企業基本養老、失業、工傷“三項”社會保險單位繳納部分至2020年底,降低企業用工成本。 在鼓勵引導民營企業改革創新方面,完善甘肅省大型科學儀器平臺資源信息,向民營企業開放科研儀器;符合條件的民營企業高層次專業技術人才、管理人才可享受戶籍辦理、社保辦理、稅收減免、就業保障、免費旅游等優惠政策;對做出突出貢獻的科技人才和經營管理人員,實行科技成果入股、科技成果收益分成等方式的激勵。 此外,甘肅還通過完善民營企業直接融資支持制度、補貼企業研發成本等方式,進一步加強對民營企業融資支持和加大民營企業發展獎補力度,保護和激發民營企業市場主體活力。

水利部明確將嚴格河湖水域岸線管控,規范涉河建設項目行政許可和實施監管

2020-08-28 15:47:48

加強河湖管理范圍內建設項目(以下簡稱涉河建設項目)管理,關系到防洪安全、河勢穩定、生態安全,是全面推行河長制湖長制、加強河湖管理保護的重要內容。 近年來,在河湖“清四亂”工作中,一些地方未批先建、違規審批涉河建設項目等問題不同程度存在。今年汛期,一些違法違規涉河建設項目再次引發社會關注。 為進一步加強涉河建設項目管理,水利部日前發出通知,明確將嚴格河湖水域岸線管控,規范涉河建設項目行政許可和實施監管,健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的管理體系,進一步推進涉河建設項目管理有序規范,為建設幸福河湖提供有力保障。 水利部有關負責人強調,各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要高度重視涉河建設項目管理,完善制度標準,嚴格許可程序,加強實施監督,各省級河長制辦公室要將清理整治違法違規問題作為河長制湖長制的重要任務,納入日常工作和考核問責。 嚴重影響防洪安全的不得許可 水利部有關負責人介紹說,通知進一步規范涉河建設項目許可。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要依據相關法律法規、技術標準和規劃,嚴格涉河建設項目許可,不僅要維護防洪安全、河勢穩定,也要維護河湖空間完整、功能完好、生態安全。對于重要涉河建設項目,要告知建設單位組織編制專門的防洪評價報告,充分論證涉河建設項目對防洪的影響,以及涉河建設項目自身防洪安全。 在許可范圍上,通知要求,在河湖管理范圍內建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等工程設施,要依法依規履行涉河建設項目許可手續。禁止在河湖管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,傾倒、棄置渣土。禁止圍墾湖泊,禁止違法圍墾河道。嚴禁超項目類別進行審批許可,不得以涉河建設項目名義許可尾礦庫、永久渣場,不得以橋梁、道路、碼頭等為名,對開發建設房屋建筑、風雨廊橋、景觀工程、別墅等進行許可。對光伏發電、風力發電等建設項目,要符合相關規劃,進行充分論證,嚴格控制,嚴重影響防洪安全、河勢穩定、生態安全的,不得許可。 通知還要求,各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要按照精簡、便民、高效的原則,規范審批流程,精簡審批手續,依法依規向社會公開有關許可情況,接受社會監督。要主動與發展改革、交通運輸等相關部門和建設單位溝通,在橋梁、港口、鐵路等重大項目規劃、前期立項等環節提前介入,將相關水法律法規、水利規劃、防洪等要求落實到設計方案中。 未批先建的納入失信懲戒 在加強涉河建設項目實施監管上,水利部有關負責人說,監管責任單位要強化事中事后監管,指導督促涉河建設項目按照批準的工程建設方案、位置界限、度汛方案等實施。加強對防洪補救措施的實施監管,防洪補救措施需與涉河建設項目主體工程同步實施、同步驗收、同步投入使用。 通知明確,建立日常巡查制度。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要建立健全河湖日常監管巡查制度,并結合水利工程巡查管護、防汛檢查等工作,加強對涉河建設項目的巡查檢查,對違法違規問題早發現、早處理。 此外,加大行政執法力度。通知要求,各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要加強對涉河建設項目許可、建設等環節的監督,嚴厲查處違法侵占河湖的行為,對違法違規的責任主體要依法依規進行處罰,對有關責任單位和責任人要依法依紀嚴肅問責。 同時,鼓勵有條件的地方探索對涉河建設項目實施、防洪評價報告編制等實行信用管理,將存在未批先建、批建不符、弄虛作假等突出問題的市場主體納入失信懲戒對象名單。 嚴禁故意縮小河湖管理范圍 劃定河湖管理范圍是加強涉河建設項目管理的基礎。通知強調,各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要嚴格依照相關法律法規,加快劃定河湖管理范圍,嚴禁為避讓違法違規建設項目故意縮小河湖管理范圍。 與此同時,各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要按照河湖岸線保護與利用規劃編制指南要求,加快規劃編制工作,突出保護優先,合理劃分岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區,明確分區管理和用途管控要求,并主動與發展改革、自然資源主管部門對接,將規劃成果納入發展規劃和國土空間規劃。要以河湖岸線保護與利用規劃為依據嚴格涉河建設項目管理,與規劃要求不符的,新建項目一律不得許可,已建項目要因地制宜、有計劃地調整或退出。 水利部有關負責人強調,各流域管理機構、各省級水行政主管部門要組織對管轄范圍內的涉河建設項目進行排查,逐步建立完善涉河建設項目臺賬,并積極利用衛星遙感、視頻監控、無人機等技術手段,動態采集河湖水域岸線、涉河建設項目變化情況,實行動態跟蹤管理。要依托全國河長制湖長制管理信息系統,逐步將河湖岸線功能分區、涉河建設項目信息納入“水利一張圖”,推進信息化管理。